*本文為《半月談內部版》2026年第3期內容

腳踏雪板，身穿藍色警服，穿梭在雪道之間——他們不是滑雪場上的玩家，而是雪場險情背后的第一響應人。近期，半月談記者在吉林長春等地調研發現，換上裝備的“雪警”，成了這個雪季滑雪場上亮眼的一道“藍色安全線”。

傳統警務的“三難”須破解

從壯闊的雪原，到便捷的室內雪場，冰雪運動的熱潮席卷南北。然而，滑雪等運動碰撞風險高，在越發火熱的冰雪季，雪場區域已成為矛盾糾紛與意外事故相對易發的場所。滑雪場依山而建，核心區域車輛往往無法通行。纜車等工具運力有限，民警、雪場巡護隊和醫療人員受限于人員部署、山體地形等因素，無法覆蓋雪場全部區域，多數時候只能在固定點位待命。

一名在北方某雪場從事警務工作的基層民警表示，如果警情發生在數百米長的雪道中段或山頂，徒步跋涉平均到場時間超過20分鐘，糾紛極易因等待而發酵升級。

“上山難”還只是民警遇到的第一關。“我在中級道，旁邊有個紅色指示牌”“我這個地方能看到纜車”……雪場接警還常常面臨報警信息模糊的“定位難”情況。在地形復雜、標識較少的野雪區域，報警人若遇上通信信號不佳、手機定位漂移等情況，將增加現場搜尋的難度與時間成本。

此外，由于雪場多處于戶外高山環境，缺少監控等客觀證據，民警在責任劃分時還常常遇到“取證難”。“處置警情時，雙方各執一詞。由于缺乏客觀證據，工作難度進一步加大。”一名民警說。

冰雪熱，“警色”濃

2025年底，冰雪大省吉林正值“雪假”旺季，長春凈月潭滑雪場迎來客流高峰。雪道上，兩名游客因滑行軌跡交叉發生碰撞，氣氛瞬間緊張。在山頂，一支配備滑雪板的“雪警”小隊正值守待命。接到指揮中心指令后，他們腳踏雪板，飛馳而下，僅用幾分鐘便抵達山腰事發地點，迅速介入處置糾紛，避免了事態升級。

這支身手矯健的“雪警”是一支什么隊伍？半月談記者了解到，為解決傳統警務在雪場處置中面臨的“三難”問題，長春市公安局凈月分局專門組建了這支“雪警”巡邏小隊。

長春市公安局凈月分局民警在長春凈月潭滑雪場里巡邏 張文嶸 攝

“我們啟動了民輔警滑雪技能專項培訓計劃，首批10名民警不僅掌握了適應不同地形的中級滑行技巧，還系統學習了雪地救援等急救技術。”“雪警”小隊教官、凈月分局民警趙赫然介紹，這支隊伍由政工、特警、派出所、窗口服務等多個崗位的民警組成，警力隨客流動態部署、平急轉換，已能承擔雪道巡邏、快速出警、先期救援、糾紛調解和安全宣傳等一線任務。

“雪警”隊伍的探索并非個例。隨著冰雪經濟持續升溫，吉林各大雪場的治安管理壓力也與日俱增。以位于吉林市的北大湖滑雪度假區為例，作為亞洲單體規模最大的滑雪場，其近年雪季接待游客已突破百萬人次。規模大、客流多、國際游客占比高，給當地警務工作帶來全新挑戰。

“我們將巡邏警力、雪場救援隊和安保力量整合編組，構筑起‘人防、物防、技防’相結合的防控網絡。”永吉縣公安局北大湖派出所所長劉俊鵬表示，派出所堅持“警務前置”，將三分之二警力部署在雪道、纜車站等核心區域，確保警情快速響應。

面對各大雪場日益復雜的治安形勢，吉林警方不僅在出警速度上追求“人能到”，更在治理精度上力求“精準到、提前防”。在凈月分局的智慧指揮中心，大屏幕上的“雪場安保動態監測圖”正實時跳動：一旦某區域游客密度接近安全上限，系統便會觸發相應級別的“熱點巡防”預案，有效避免擁擠踩踏。

針對雪道糾紛責任難定的痛點，當地還建立了“空地聯動”取證模式——當雪道發生碰撞糾紛時，執勤民警趕赴現場的同時，同步引導無人機飛抵定位，從空中俯拍固定雙方位置、滑行軌跡及雪板痕跡，為責任認定提供關鍵證據支撐。

“雪警”的價值不止于雪場

據統計，自“雪警”模式運行以來，長春凈月高新區各雪場警情的平均到場時間縮短75%以上，涉游糾紛現場化解率超過九成。如今，在雪場待命點執勤的“雪警”，逐漸成為許多游客眼中看得見、信得過的安全哨崗。

半月談記者觀察到，本雪季，吉林、新疆、遼寧等多地都推出“雪警”機制。“公共安全治理模式需緊跟產業發展步伐，主動嵌入、前瞻布局。”吉林大學行政學院副教授李慧杰說，“雪警”機制的出現，是公安機關主動將工作視角從傳統轄區管理，延伸至新興經濟活動場景的體現。

從“有什么武器打什么仗”，到“需要什么就練什么”，把警務室建在雪道上，把安全感送到游客身邊，這種場景化治理的思維，是“雪警”機制帶來的一項寶貴經驗。李慧杰認為，相關經驗值得舉一反三。面對馬拉松、音樂節等新興業態或大型活動帶來的治安新課題，公共安全管理需從事后響應轉向提前研判，“發現在早、處置在小”，實現安全保障與產業發展的有效銜接與良性互動。

受訪專家指出，推動多元共治、強化部門聯動，是有效分流非警務警情，提升治理效能的新路子。半月談記者觀察到，一些地方整合公安、文旅、市場監管、司法等多部門力量，把綜治中心開進大型滑雪場。

輕微糾紛現場調解、復雜糾紛移交巡回法庭、涉嫌違法犯罪移交公安司法，一體化矛盾糾紛化解體系與聯合執法新格局在新業態新場景中得以落地。李慧杰認為，提升公共安全治理現代化水平，還需深化跨部門數據共享與聯動，拓展安全教育與公眾參與渠道，構建共建共治共享的安全生態。

半月談記者：段續 王帆 許暢